节能须符合双重标准

    近日，相关部门联合下发了《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能平板电视推广实施细则〉的通知》和《关于印发〈节能产品惠民工程高效节能房间空气调节器推广实施细则〉的通知》(以下简称细则)。冰箱、洗衣机、热水器的补贴细则也将在本月公布。

    细则规定，对于已经享受家电下乡等其他政策补贴的产品，不再给予补助。1级能效液晶电视或等离子电视均可享受政策补贴，补贴标准依据电视能效指数与电视机尺寸，最高可补贴400元，但是要求享受补贴的液晶电视能效指数必须要达到1.7以上、等离子电视能效指数必须要达到1.4以上。

    记者了解到，液晶电视能效指数达到1.4、等离子电视能效指数达到1.2的就是1级能效了。但是记者在市场上看到，1级能效的液晶电视和等离子电视虽然不少，但是能效指数分别达到1.7和1.4的却不多。

    针对空调，细则规定，1级和2级家用定频、变频空调均可享受政策补贴，根据制冷量及能效最高补贴400元。像1级能效空调，制冷量小于4500瓦的补贴240元，大于7100瓦小于14000瓦的补贴330元。但在卖场里，能够达到补贴标准的空调也不算多。在大中北京中塔店美的空调专区，销售人员告诉记者：“能达到补贴标准的空调数量目前还不多，现在只有4款可以达到补贴的能效要求，因为参与补贴的空调要受两方面的要求限制，一方面是能效等级在2级以上，另一方面还有制冷量的要求，而目前大制冷量、高能效的产品还不多。”

    销售人员介绍说，此次节能补贴的统一标志已经开始粘贴，标志上就已经注明了产品可以享受的补贴额度，消费者只要认准标志就可以了。

销量和质量都有要求

    能效补贴新政不仅对家电的节能指标进行了规定，同时还规定享受补贴的产品不仅仅要节能，还要在销量、质量上符合标准。

    细则显示，纳入补贴范围的产品，须于近3年内在国家产品质量监督抽查和国家能效标志市场专项检查中全部合格，同时，还对申请补贴的企业设立了节能产品销量门槛，要求申请企业每年推广的节能空调不得低于10万台、节能彩电不得低于50万台。这意味着销量过少的节能家电，即便节能效果再好，也将无缘入围补贴名录。

    对此，中国标准化研究院副院长李爱仙表示，这意味着此轮推广节能家电将不再单纯是各企业产品节能水平的比拼，同时也要考核市场对产品的接受程度如何。她解释说：“节能家电只有真正为广大用户选择并使用，才能发挥出节能减排的作用。”

    一位白电企业高管透露，10万台(套)节能空调推广数量门槛比较低，他指出：“行业排名前几名的企业，年推广节能空调的数量都在百万台以上，10万台(套)的要求应该是照顾到了不少中小企业。”而彩电50万台的门槛则明显要高出许多，创维集团总裁杨东文认为，50万台的数量要求对中小品牌来说压力不小，政策对龙头企业较为有利，行业集中度将由此进一步提高。

    另据了解，虽然1、2级家用定频和变频空调均可享受政策补贴，但是，移动式、多联式、单元式空调机组暂不纳入补贴产品范围。

●市场观察

商家搭顺风车 节能补贴显现叠加效应

    节能补贴新政的推出如同市场的指挥棒，制造商、销售商在加大节能产品生产和备货的同时，也自行加大了补贴力度，让节能产品在价格上更具优势。

    “因为预计到惠民政策即将推出，所以永乐早在在五一前就梳理了进货结构，目前库存的1级和2级能效空调占比已经提升至50%左右。”永乐生活电器总经理吴勇介绍说，永乐对空调等变频家电的补贴为100元-1500元，可以与国家节能家电补贴叠加享受，同时，上海廉租房、经适房家庭还可以叠加享受10%的专项补贴。以一台售价在6000元左右的1级能效1.5匹变频空调为例，预计享受三重叠加补贴后，优惠金额可达到1000元。

    国美方面称，对购买变频节能空调的消费者，还额外追加电费补贴，消费者凭4月-7月份的电费账单就可享最高30%的补贴(仅限家庭用户)。其中，购买1台以上空调可享受15%电费补贴，总额最高为300元;购买3台以上空调可享30%电费补贴，补贴总额最高为500元。

    苏宁总裁金明则表示，针对此次节能补贴新政，除国家补贴外，苏宁还推出了绿色补贴和工厂补贴，无需任何凭证，在苏宁购节能产品即可获得售价最高35%的补贴优惠。此外，苏宁还对非国家补贴节能产品清库消化，3级能效空调最高降幅500元，直接拉低了非补贴产品的价格。彩电方面也将联合厂家，将节能产品价格拉低20%左右。

    另据了解，苏宁和国美目前还都推出了年中大型促销优惠政策。在苏宁预存10元，可以兑换一张价值100元的现金券，活动期间，每件售价达到1000元的电器可以使用一张现金券，最高抵用上限为1000元。国美则推出了预存100元赠送电饭煲活动，活动期间，每件达到1000元的电器可以抵减100元，抵减上限为500元;如果预存200元，赠送电磁炉，活动期间每件达到2000元的电器可以抵减200元，抵减上限为1000元。

    记者在国美北京西三环店看到，柜式空调多半为3级能效，不享受节能补贴。而一般1.5匹的2级能效变频空调售价都在4000元以上，能享受240元的价格补贴，这个额度并不算大，但是如果加上商家自己推出的电费补贴300元，消费者得到的优惠就达到了500多元，还是比较划算的。

    据介绍，此次入选国家补贴范围内的节能产品，从价格上看应该多属于中高端产品，有国家补贴，又有商家补贴的叠加，对消费者来说，价格上的确有吸引力。而商家也很清楚节能产品将具有的优势，因此纷纷加大了备货力度。据金明介绍，目前苏宁已加大向家电生产企业采购节能产品的力度，其中1级能效彩电的占比已达到80%，1、2级能效空调的占比也超过了40%。

    国美高级副总裁宿献华表示，一直以来，节能产品因为价格较高，面临着叫好不叫座的尴尬境地。在政策补贴的刺激下，国美充分发挥“线下+线上”网络优势，进行大规模采购，快速拉低节能产品价格。据悉，目前国美正在实施高效节能产品升级工程，推动卖场产品向1级能效转换，部分门店已经实现了在售大家电95%以上都是2级能效产品。

●消费提醒

消费者享受补贴须签承诺书

    近日，记者走访北京部分家电卖场，发现已有不少消费者在向销售人员咨询节能补贴详情。对此，国美方面解释说，目前卖场已做好充足准备，各大门店也都在第一时间启动了节能产品补贴活动。

    那么，消费者在享受节能补贴时需要些什么手续呢?记者了解到，享受补贴的消费者不仅要提供身份证复印件等相关材料，还要签署一份承诺书，承诺已获得相应补贴并且配合有关检查，并同意接受日后可能遇到的关于节能家电推广的回访。这是此前家电下乡或以旧换新等补贴政策中所没有的内容。此措施虽然有点复杂，但是可以避免有人钻空子冒领补贴，还可以通过回访了解用户实际使用节能家电的情况，为进一步决策打下基础。

    市场人士分析就此发出警示：应加大对节能补贴政策的监管力度，避免在此前节能产品惠民工程策实施过程中出现的通过造假手段骗取国家补贴的情况再度发生。据介绍，如果政策执行期间监管不到位，家电能效评价标志就会被一些企业滥用，给消费者造成困扰和损失。如上一次节能产品惠民政策实施之初，占据市场销售规模70%以上的4、5级能效空调库存几乎在短短3个月的过渡期内全部消失，能效虚标现象颇为严重。

    另据了解，为配合此次节能政策的实施，一些卖场为了消费者复印身份证方便，已经在门店开始增加复印机的数量。

彩电、空调补贴已能领取

    首批高效节能空调、平板电视推广企业和产品目录已于6月3日在节能产品惠民工程网上公布。共有27家企业的5751个型号空调和15家企业的1460个型号平板电视入围。据记者了解，国美、苏宁等家电卖场已经在6月3日晚间将补贴目录、流程下发到各卖场。

    根据财政部和发改委公布的名单，首批进入节能空调推广名单的共有格力、TCL、伊莱克斯、海尔等27家企业，定频型号空调的数量要大于变频空调型号数量。

进入高效节能平板电视推广名单的有东芝、索尼、长虹等15家企业，其中海尔成为节能平板电视推广大户，共有339个型号的产品被纳入推广范围，而松下、飞利浦等品牌电视未在名单之列。业内人士分析认为，这是由于这些企业内部申报的过程比较复杂，影响了送审。

    另据了解，补贴方式也最终确定为“厂商先降价、国家后补贴”的方式。即厂商对被纳入推广范围的产品进行相应的降价，然后国家根据实际销售情况等进行补贴。苏宁相关负责人表示，由于目前厂家还没拿到补贴，苏宁已经按照有关规定，对符合节能补贴范围的产品进行了降价，先行垫付5亿元进行补贴。

    此次节能补贴还有一个特点就是不受户口限制，消费者只要凭身份证就可以在任何城市购买并享受补贴。而且购买量也不受限制，如果一次性购买多台补贴家电，消费者只要提供多张身份证复印件即可。

●各方观点

新政实施 喜中有忧

    面对节能补贴新政实施，各方人士对此有欣喜也有担忧。

    中国电子商会副秘书长陆刃波：政策的出台有益于那些在环保方面要求严格的企业，大企业在这方面更有竞争力。研发能力强、节能产品占比高的龙头企业将最为受益，这将对企业技术升级、提升竞争力、实现产业结构调整都有积极的推动作用。新政实施不再是利益均沾，对大企业的节能研发推动意义更大，也将加速家电行业通过能效竞赛进一步洗牌。

    中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军：此次财政补贴扩大节能家电消费，实际上是延续前期4万亿元投资的刺激政策。此次政策针对节能产品的消费，有利于结构调整，同时也是为了应对经济增速下滑、稳定增长。

    TCL多媒体副总裁杨斌：我们预估了一下，可能从彩电台数上看，应该有七八万台的增长。从金额来说，可能有接近2000亿元到3000亿元的一个消费拉动。

家电行业专家刘步尘：想特别提醒企业注意的是，企业真正的竞争力来自市场，而不是政府，切勿养成“补贴依赖综合征”。2011年，有家电企业因为节能惠民政策终止而出现巨额亏损，已经为家电企业敲响了警钟。另外，政府对市场的干预要适可而止，政府过度干预市场，有可能导致企业自主生存能力下降。基于此，我反对将补贴政策常态化。